|
|
楼主 |
发表于 2006-8-13 10:06:35
|
显示全部楼层
|
补充内容:
& u8 b$ W( F2 ?0 W& d
- T# e/ O. Y$ c8 }/ E
0 g5 b' c. `. n# E, j8 V' Y, i政府采购
% I; ?( W5 c; W/ D% Q% l. g9 \3 Y0 z* K【母法条】
* h! N. e9 F/ w# U# P《政府采购法》
& G7 s4 {3 z1 N4 B, w( T+ u第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。
" _) _! r9 y; C( z# R本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
. P# @" \9 y: `( ~8 g; I【相关法理】 7 G9 U# d) D7 u7 n& _
《政府采购法》于 2002 年 6 月 29 日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,自 2003 年 1 月 1 日起施行。该法的实施有利于规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设。 " {5 s- L$ R' }
各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。
: v; a. a1 l& ]4 ]本部分未作特别说明的,为《政府采购法》法条。 + l1 Q4 f& X1 y9 c4 b- k3 z& q
【考点及实例】
2 Z; Z( ~6 F/ L7 i1 G. A- R3 m6 ^(一)适用范围 7 L6 p: q% V" z J% q/ M
《政府采购法》适用于在中国境内进行的政府采购,但不适用于: 0 o1 h- A& j* ^2 K
( 1 )对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购; 5 `6 V V7 ?" B$ q8 T" r7 t2 o
( 2 )涉及国家安全和秘密的采购; 2 G8 l0 ?; O+ a7 P
( 3 )军事采购;
1 E, ~9 R! C. A+ [" s特别注意:使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购,贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的,可以适用其规定,但不得损害国家利益和社会公共利益(第 2 条第 1 款、 84 ~ 86 条)。
$ H2 v$ {/ A# H5 M# t+ F2 r& M4 Z: P" j; z3 d9 X
(二)政府采购的概念
! J* ~& [) d2 z% Y [政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为(第 2 条第 2 款)。
/ Z# B! D8 k) X7 d% S: z6 q) g2 \- `1 .采购人(第 15 条)
+ u: Y- z- D8 ]4 {: Y* ^" M政府采购人包括国家机关、事业单位和团体组织;
! O+ Y3 n: d2 L( [3 r7 P! ]! H3 a2 b }. k! g
2 .采购(第 2 条第 4 款)
* _, \4 o& _0 b4 C" t/ ~4 a采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。 , P T! s$ t& f6 V: o6 N3 O' _7 D
, ~4 e! ^+ w) S4 N H1 B
3 .采购资金 7 m9 `/ ?4 C, A
政府采购是使用财政性资金的采购。
8 l$ r* ~9 w& X- G4 {
6 ?% r c1 H0 u4 .采购范围 ! P7 m6 y. z! V( s, ^6 }2 C
( 1 )政府采购的范围包括:
. v r z$ g& h+ t: C) B① 依法制定的集中采购目录以内的货物、工程和服务
0 g, g8 V" N/ x2 ~. g' v1 ~) \② 限额标准以上的货物、工程和服务
, \' ~, c/ Q! k' O( 2 )政府集中采购目录和采购限额标准的制定权限(第 7 、 8 条)
9 U$ r N* |0 @6 B9 t' Y8 p7 Y) L1 \① 属于中央预算的政府采购项目,其集中采购目录和采购限额标准由国务院确定并公布; ; t0 M/ `& b6 f% h# w5 }
② 属于地方预算的政府采购项目,其集中采购目录和采购限额标准由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
% k' `$ j+ [) K$ J! ~0 x( q
: K4 d' A" ?* U5 .采购对象(第 10 条)
$ {* @; G* b7 P" q* Z: A9 |政府采购应当采购本国货物、工程和服务,但有下列情形之一的除外: ! p+ E3 c, g2 P& P5 l2 P% h
( 1 )需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的; ! v, B: t4 j7 P* N. y
( 2 )为在中国境外使用而进行采购的;
- {6 J/ ^' _6 V `' b( 3 )其他法律、行政法规另有规定的。
2 O3 \2 f# F8 R* h) L. V1 W; |- O7 H5 W0 b, L
(三)政府采购的基本原则 ( Z, |* p# @1 |& o/ E
政府采购应当遵循以下原则(第 3 条): $ c. Y, ?$ m2 F) `# U/ M1 n6 D
1 .公开透明原则
8 f& t/ ?+ a! a4 c5 R( 1 )政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布,但涉及商业秘密的除外(第 11 条)。
" f5 j- l( g7 Z! ?6 ^) v( 2 )政府采购项目的采购标准应当公开(第 63 条第 1 款)。 ' g: i; h% i- R3 Y; u) R
( 3 )采用法定的采购方式的,采购人在采购活动完成后,应当将采购结果予以公布(第 63 条第 2 款)。 ) P5 Y) d* l9 N2 V7 f3 ^
7 C' O" ^0 X. t2 R+ g6 O2 .公平竞争原则 1 w& v0 c' d; H) `: e) G: G; \% R
( 1 )任何单位和个人不得采用任何方式,阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场(第 5 条)。
0 f, |7 v0 R; d. o4 y( 2 )采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇(第 22 条第 2 款)。
" B* ~7 O8 n/ o) Y( 3 )政府采购当事人不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争(第 25 条第 1 款)。
7 r/ ~$ ]+ l; W( 4 )供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交(第 25 条第 2 款)。 4 P2 W7 T+ {1 S/ a% L. F
( 5 )任何单位和个人不得违反法律规定,要求采购人或者采购工作人员向其指定的供应商进行采购(第 64 条第 2 款)。
$ ^# M1 _$ E+ ~7 S3 B
1 M @1 O6 T. o4 M" T$ e! v3 .公正原则
4 F& a4 v4 {+ f2 [( 1 )在政府采购活动中,采购人员及相关人员与供应商有利害关系的,必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的,可以申请其回避(第 12 条)。 5 h5 F& b& L3 M/ d
特别注意,所谓的相关人员,包括招标采购中评标委员会的组成人员,竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员,询价采购中询价小组的组成人员等。
, j/ W5 f( f* R( 2 )政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动(第 60 条第 1 款)。 # M$ _, k7 @8 \ E
( 3 )采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系(第 60 条第 2 款)。
7 E7 \- I: _/ ], x4 E( {) u5 n" V1 P% l A; z% w* g* S
4 .诚实信用原则 $ j" A8 L% ], r2 S6 z
( 1 )政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益(第 25 条第 1 款);
0 \8 Q; Q* _% ?+ k1 g; L) M( 3 )采购代理机构不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益(第 25 条第 3 款)。
O0 u: P6 u4 a/ Z9 x( E. |5 M7 N8 z4 t, Z4 _
(四)政府采购的组织实施形式 0 F$ R1 @- s8 Z5 {; _6 h
政府采购实行集中采购和分散采购相结合的采购组织实施形式。 . Y( ?3 q- r* O+ O/ e/ R5 I
1 .集中采购 9 h3 P, ~' s+ }7 \' c
集中采购分为政府集中采购和部门集中采购。
6 `$ W3 v8 B1 ]$ Y9 ~( 1 )政府集中采购 - E' w1 a2 R7 {2 y/ g% \& e
政府集中采购,是指采购人将列入政府集中采购目录中的采购项目,委托政府集中采购机构代理采购的一种组织实施形式。
) i+ a% N5 i0 D* K& A) u! T+ f5 Q① 纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的,应当委托集中采购机构代理采购; x/ _- j4 e$ z' {7 U3 G" \
② 设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购机构是非营利事业法人,根据采购人的委托办理采购事宜。
. }& H' k7 Z) }. O7 U4 F( 2 )部门集中采购
# l- @1 _+ `2 V部门集中采购,是指由各部门确定的内部政府采购牵头机构统一采购本系统纳入部门集中采购项目的一种组织实施形式。 3 K, i0 k z ^- C, s
① 纳入集中采购目录属于本部门、本系统有特殊要求的项目,应当实行部门集中采购;
8 z9 U; r, O6 t G② 实行部门集中采购的,可以委托集中采购机构或者其他采购代理机构,在委托的范围内代理采购。 ! o& ]0 N1 {) d& H
2 .分散采购 1 e0 D# U2 q9 Y4 _) J5 B
( 1 )分散采购的情形:
0 t! K5 g+ j: j3 @% v① 未纳入集中采购目录、但采购金额在限额标准以上的采购项目,可以自行采购。 9 y3 {3 {$ r+ ?# w! t1 z+ T* e2 O
② 纳入集中采购目录属于本单位有特殊要求的项目,经省级以上人民政府批准,可以自行采购。 6 j7 d: ]' H) Q# r
( 2 )实行分散采购,实行部门集中采购的,可以委托集中采购机构或者其他采购代理机构,在委托的范围内代理采购。 8 ?3 q0 r! Z# p% p
8 z* ?8 [% U/ q- g0 y. W
(五)政府采购方式 —— 招标
1 W, F G" D+ Y9 }1 T" c, h1 .公开招标
1 D* }& T! W* a& x( 1 )应当采用公开招标方式的项目
! s2 V* y8 G- g! [; P公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。应当采用公开招标方式的项目包括: . D! j. n. `7 L4 S2 T$ E3 c
① 采购金额达到一定数额的政府采购货物、服务的项目(第 27 条)
1 J- a4 V7 T8 N5 h% p! \采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的,其具体数额标准,属于中央预算的政府采购项目,由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府规定; : d) T; L; \8 u2 H! y
② 达到国务院规定的招标数额的政府采购工程项目(《招标投标法》第 3 条) 9 F) ]2 U# E* X1 @( j; c: l- I0 @0 M; h: q
( 2 )例外批准
/ K' X4 i4 e3 L& u) H3 m4 q$ {应当采用公开招标采购方式的项目,因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。
7 J/ E4 O2 b( {% F/ K$ d( 3 )禁止 * z2 ~! B9 L8 p
采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
( y5 v* Y7 L6 f7 \
$ U" {9 a. ^% m* I6 e2 .邀请招标
! I/ ~. f5 d) t' J邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 0 I9 ?4 y: M8 J" e& t( ~0 H: G; M
( 1 )可以采用邀请招标方式采购的政府采购货物、服务的项目(第 29 条): 3 P: {& _+ T; P/ h% E4 C; n& {. Z1 w
① 具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的; & v6 W3 T+ q3 b) F' ~% h
② 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 8 Q3 \4 c- |$ b7 q# q3 W3 u" X
( 2 )可以采用邀请招标方式采购的政府采购工程项目(《招标投标法》第 11 条) & I5 q9 e( m$ \% u
国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进行邀请招标。
( x& h" a5 g* D! I! t, B8 g/ u# t) z8 B5 j$ f1 {
3 .废标(第 36 ~ 37 条)
/ a/ s% W8 S7 v b( 1 )应予废标的情形
6 n9 i# k1 F& R$ ^! D2 Q① 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的; ! k8 {- H' m! i* F5 A
② 出现影响采购公正的违法、违规行为的;
& `: R4 w5 i" c% @③ 投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;
# S" M9 s" w3 q% e2 v) @9 w2 n0 G④ 因重大变故,采购任务取消的。 % m1 H" u3 W9 e5 R9 l
( 2 )废标通知 - @3 n7 `8 y1 Q H4 `; }( t
废标后,采购人应当将废标理由通知所有投标人。 ! z' w2 l* b0 r0 P8 _
( 3 )废标后处理 2 D" E' P4 x4 o3 D9 Z2 D. L
① 废标后,除采购任务取消情形外,应当重新组织招标;
+ @. ?4 Q! G4 s/ s② 需要采取其他方式采购的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。
) D9 Q: R5 {/ i0 S% p: A
+ h* u) x5 i! h7 l1 c(六)政府采购方式 —— 竞争性谈判
8 s9 A- s# |# p2 A9 N1 .竞争性谈判方式适用的情形(第 30 条)
( S4 `( g. F, O- ?符合下列情形之一的货物或者服务,可以依法采用竞争性谈判方式采购:
- N u* x; i0 [* [! C( 1 )招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;
! J* Z5 M1 R/ [) q( 2 )技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;
& P- }# V5 H4 q9 V( 3 )采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
3 n- }/ N/ h: h4 \! a. l P, n( 4 )不能事先计算出价格总额的。 4 Y8 |& H5 m+ J& \0 ^
2 .竞争性谈判程序(第 38 条):
) d9 I' P% ]. O/ b }( 1 )成立谈判小组
1 Z7 f" F3 y3 s5 s; c1 ~7 G: a5 t: i谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
" S" u3 K- {$ A( 2 )制定谈判文件
& m0 q" Z4 J$ P" i谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。
M4 @& \4 v! V- v3 O/ ?7 T2 t. s, f3 r( 3 )确定邀请参加谈判的供应商名单
) t: B4 h* }4 Y/ l* q3 f谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件。 ! s- j7 ?: u1 r6 e/ p, ]
( 4 )谈判
7 v! \8 M7 Z, f6 I0 A9 W8 m① 谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。 8 [( C; R) o2 ~* b
② 在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。 8 t2 C: ~, x# g4 }( N
③ 谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
1 n1 _0 }# w! {3 S( 5 )确定成交供应商 ) W i* q$ E1 {# l. t* P7 N
谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。
( E- c0 M' C8 Y7 Q(七)政府采购方式 —— 单一来源采购 ) p6 N+ \- n: {
符合下列情形之一的货物或者服务,可以依法采用单一来源方式采购(第 31 条):
% c! _& D6 u$ L( 1 )只能从唯一供应商处采购的;
, D6 }3 g0 x3 B. x8 m( 2 )发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
" X- g0 x; H/ f7 f( 3 )必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 * j2 i6 M% I/ ]+ b* X3 W
, N, O" l, Y' E( r9 b
(八)政府采购方式 —— 单一来源采购
# n- y' `, d; y; h6 T, {4 o7 d1 .询价方式适用的情形(第 32 条) ) ^% Z0 `" [# i# [7 K( m
采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以依法采用询价方式采购。 0 B3 m k, _7 T1 b/ m' E
2 .询价程序(第 40 条) 0 s' [% A3 A* u
( 1 )成立询价小组
. Y S5 B$ O3 r0 D; U3 |询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。 ) c+ n6 Q3 C# C$ B+ q. b
询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。
. V& {. P: h6 w. O7 e e* x$ I( 2 )确定被询价的供应商名单
& v6 `1 i+ S9 b- J; o询价小组根据采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商,并向其发出询价通知书让其报价。
& A: m. C& u0 P& {0 t, p/ ]: A( 3 )询价
! y* |$ K0 B2 g5 j1 }# x6 S) \! o询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。 9 S! d' `2 t- h2 Q4 Q
( 4 )确定成交供应商 7 } ]+ H$ N7 C8 u1 `# @
采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。
# J( u+ I9 [* L# N% \
* n7 y; T& O% ~0 l5 L(九)政府采购合同
% r z5 D$ x+ Z% V# M& {; W1 .政府采购合同
5 G+ ~; J" V8 E* k3 P9 T5 U( 1 )性质(第 43 条第 1 款)
) p( K3 u+ s! p( S$ _政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务,应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。 9 X: E9 l6 B: i6 x' S9 _% d
( 2 )形式(第 44 条)
0 H% l3 o) b. E$ Q# m. q政府采购合同应当采用书面形式。 , v! J7 A* K R9 j* q/ s( f! V' C
( 3 )必备内容(第 45 条)
4 w3 Z# G0 Z% k$ S. U2 ~国务院政府采购监督管理部门应当会同国务院有关部门,规定政府采购合同必须具备的条款。 % o. W3 ~7 d) A* w+ m+ h! T
2 .政府采购合同订立(第 46 、 47 条) + H/ N/ Z, a8 t- w, _7 N$ r5 c$ ?1 x! ^
( 1 )采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
' v+ A4 {2 F9 }' Z2 v( 2 )中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后,采购人改变中标、成交结果的,或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,应当依法承担法律责任。
$ w: I: Q# N0 M. ?2 H3 x% b( 3 )政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内,采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。 ( j5 |: |- x4 w- q1 d
3 .政府采购合同履行
0 Q+ u0 q0 |1 B7 W( 1 )分包方式履行(第 48 条)
! b" c7 u0 R( Y6 y* Y$ S* l b经采购人同意,中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。
, A+ b! E+ g9 Q o3 |) h" j政府采购合同分包履行的,中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责,分包供应商就分包项目承担责任。 + {7 p2 b. v4 n* ]5 y0 o
( 2 )追加(第 49 条)
# j( x$ p5 f1 ^7 h# l( E. J% f! d! Y0 G政府采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 4 w1 i% i& ^$ R, L% P& O
( 3 )变更、中止或者终止合同(第 50 条)
, T1 [+ C/ f" j- d3 C4 a& n① 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。 F% k' R+ i) ]+ X( E) D
② 政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的,双方当事人应当变更、中止或者终止合同。
/ b: r' _- T) Z6 _. o③ 有过错的一方应当承担赔偿责任,双方都有过错的,各自承担相应的责任。
- G1 f+ ^, x8 t c; t# C
0 h* T; X- }* l1 I! t0 s2 [(十)质疑与投诉 9 U! k$ S! I, Q/ N, `+ ]' N
1 .询问与答复(第 51 条)
; Q* b$ j u6 r供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人提出询问,采购人应当及时作出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。
8 ~' N/ h% t) Y/ l, m9 X2 .质疑与答复(第 52 、 53 条) - s, r; `7 X/ T6 M& e2 O/ {& y
( 1 )供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑。 1 K1 U5 e, r8 [
( 2 )采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商,但答复的内容不得涉及商业秘密。
" ?1 q2 d: G, Y5 |( D$ m6 g3 .采购代理机构答复(第 54 条) ) G7 w: G3 X, W- X2 e
采购人委托采购代理机构采购的,供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑,采购代理机构应当依法就采购人委托授权范围内的事项作出答复。
7 n4 N+ `4 [. d8 o0 d0 h& b8 T4 .投诉与投诉处理决定(第 55 ~ 57 条) 8 H$ Y+ n+ b0 y$ m
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。 0 X8 @! g. n8 r! G g: F2 h6 h3 X: r
政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内,对投诉事项作出处理决定,并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。 * H, Q5 x6 L; x# U
政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间,可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动,但暂停时间最长不得超过三十日。
7 X/ J' F6 o) m4 W4 P+ ~1 H# W5 .行政复议或诉讼(第 58 条)
* X# {) e0 [: p+ F. Z% F6 |投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
* E0 O8 H' M, k' d9 R6 x5 h" \+ U( Q/ x8 r% C% |: x
(十一)违法的政府采购活动 , m: I* k* L- p# {
1 .采购方违法(第 71 ~ 73 条)
5 X& p: F% L7 O: m采购人、采购代理机构及其工作人员在政府采购活动中,进行特定违法行为(第 71 ~ 72 规定的违法行为),影响中标、成交结果或者可能影响中标、成交结果的,按下列情况分别处理:
! P) ^' [/ R0 K7 n+ v x( 1 )未确定中标、成交供应商的,终止采购活动; 7 Y( K5 {5 C) t, K0 u
( 2 )中标、成交供应商已经确定但采购合同尚未履行的,撤销合同,从合格的中标、成交候选人中另行确定中标、成交供应商; 8 L7 h8 {$ G+ u, p
( 3 )采购合同已经履行的,给采购人、供应商造成损失的,由责任人承担赔偿责任。 1 j5 I4 i' D5 v$ ]6 U; A$ @
2 .供应商违法(第 77 条) . z* l2 q% E9 B6 B2 L" [' |& `2 L
供应商有下列违法行为的,中标、成交无效: 2 s O4 Y4 J$ \# F7 u( c* B
( 1 )提供虚假材料谋取中标、成交的; # f" D- R# u# Z% ~0 z! S7 m
( 2 )采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的; 2 n, g5 E. p& n2 {9 N- ]
( 3 )与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的; 3 u3 L. P+ }7 l- y: h
( 4 )向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的; 9 ^& L; ?* H9 |
( 5 )在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。 |
|